2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是全面推进“法治凉山”建设的关键之年。凉山州林业和草原局坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，严格按照省林草局、州委关于法治建设的决策部署，对照《中共凉山州委全面依法治州委员会2025年工作要点》目标任务，以服务保障“三大强州战略”和“森林四库”建设为核心，将法治建设与林草中心工作深度融合，全面提升法治建设能力和水平，为全州林草事业高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

（一）健全领导机制，强化组织保障

局党组及时调整充实了法治建设工作领导小组，明确全年法治建设的目标任务、具体措施和责任分工。修订完善了《中共凉山州林业和草原局党组会议议事规则》，将法治建设重要议题纳入党组会议常规审议范围。

（二）深化理论武装，把稳思想之舵

将习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》和《凉山州林业和草原局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等作为党组理论学习中心组学习的核心内容和党员干部教育必修课。制定了《凉山州林业和草原局2025年度“一月一主题”会前学法计划》。全年组织开展专题学习22次。

（三）落实第一责任人职责，突出示范引领

局主要领导严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。组织召开法治建设工作会议8次，研究部署立法推进、执法监督、普法宣传等重点工作。

二、坚持依法行政，提升林草治理法治化水平

（一）聚焦科学立法，夯实制度基础

围绕全州林草中心工作和生态保护需要，积极与州人大协调对接，全力推进《凉山彝族自治州邛海保护条例》等地方性法规的立法和意见征求，完成意见建议征求18件。

（二）健全依法决策机制，确保科学民主

严格执行《重大行政决策程序规定》，充分发挥法律顾问作用，聘请专业律师事务所对重大行政决策、规范性文件、重要合同协议进行合法性审查和法律风险评估。对各类合同协议出具法律审查意见书101份。对重大行政决策出具合法性初步审查意见3份。

（三）强化民主意识，发挥引领作用

共召开党组（扩大）会45次、局务会议3次。在制定涉及公众利益的重大政策前，通过局官方网站公开征求意见。组织开展了3轮行政规范性文件清理工作，确保法制统一。按时报送每月法治政府建设工作动态并已报送法治政府建设工作信息33条。

（四）规范权力阳光运行，优化政务服务

持续深化“放管服”改革，依法动态调整并公布6项行政权力清单。深化行政许可事项“最多跑一次”改革，全年“最多跑一次”事项占比保持100%。严格执行政务“五公开”制度，通过局门户网站等平台，及时公开权力运行流程、执法信息、项目进展等。今年我局已在行权平台上受理行政许可类案件490件，办结486件。

三、聚焦重点领域，切实提升行政执法效能

（一）推进规范执法，严格落实“三项制度”

全面深入推行行政执法“三项制度”，为一线执法人员配备执法记录仪49台。

（二）严厉打击违法行为，守住资源底线

依托林长制平台，联合公安、自然资源等部门，建立案件信息共享机制，常态化调度整改，开展了一系列专项整治行动。全力推动2024年森林资源案件查处整改销号工作。2024年森林督查发现违法使用（毁坏）林地项目206个、面积 1151亩，违法采伐（毁坏）林木1551.3立方米；已查处整改到位206件，整改率100%。行政处罚金额577.98万元，补办手续26亩，恢复植被398亩、造林0.22万株，刑事移送案件72件、刑事处罚6人。2025年上半年，全州林草系统共立案查处各类案件252起，结案252起，没收木材25.65立方米，恢复林地59.35公顷，补种树木44080株，罚款1577.13万元。

（三）依法高效完成涉林要素保障审核事项

全年州级完成审批永久使用林地项目152个、面积327.5477公顷；上报省级审批能源、交通类重大建设项目6个、拟使用林地426.0156公顷。

四、创新执法监督，推动行政执法提质增效

（一）深入开展案卷评查，倒逼规范执法

于2025年7-9月组织开展了覆盖全州17县（市）的行政执法案卷集中评查工作。创新建立“自查自纠—州级评查—整改提升”闭环机制，抽调业务骨干组成3个工作组，对2024年10月至2025年6月期间办结的行政处罚、行政强制等案卷85卷进行重点抽查。

（二）强化案件数据监管，提升执法质效

于4月底完成了2025年度上半年全州林草行政案件统计审核工作。对上半年全州办理的252起林草行政案件（结案率100%）进行多维度统计分析，形成分析图表，为领导决策和把握办案规律提供了精准的数据支撑。

五、深化普治融合，营造尊法学法守法用法氛围

（一）落实普法责任制，开展精准普法

严格落实“谁执法谁普法”责任制，将法治宣传教育融入执法管理全过程。充分利用“3·30”森林草原防灭火警示日、世界野生动植物日、国家宪法日等重要节点，组织普法队伍深入社区、乡村、学校，广泛宣传《森林法》《草原法》《野生动物保护法》等行业法律法规及习近平法治思想。全年累计发放各类宣传手册、物资8千余份，解答群众法律咨询100余次。

（二）加强队伍能力建设，锻造法治精兵

持续推进“八五”普法规划实施，制定并印发《凉山州林业和草原局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。面向全州林草系统执法人员，组织开展线上线下相结合的执法业务“大学习大培训”，确保全员完成规定学时。成功举办全州林草行政执法综合培训班1次。全面落实行政裁量权基准制度，向基层发放执法指引，推动执法人员“照单执法”、“同案同罚”。

六、拓展协同共治，构建林草资源保护大格局

（一）以林长制驱动“依法治林（草）”

充分发挥林长制统筹协调作用，发布州级林长令协同推进集体林权制度改革。持续深化“林长+检察长”等协作机制，逐步构建起“生态警务”等司法保护新格局。完善州、县、乡、村四级林长组织责任体系，全州共设立林长6260名，划分网格12461个，配备专兼职护林护草员1.8万余名，各级林长全年巡林超72万次，发现问题7317个，解决问题7311个，问题整改率达99.91%，实现了“山有人管、林有人护、责有人担”的治理目标。

（二）服务大局保障高质量发展

围绕“森林四库”建设目标，制定出台《凉山州建设全省“天府森林四库”高质量发展先行区实施方案》。积极开展涉及不平等对待企业的法规规章政策清理工作，维护公平竞争的市场环境。创新森林草原防火新机制。调整优化“一办六组”运行机制，健全完善“一指四线”工作机制，细化完善“一县一策”“一乡一策”“一山一策”精准防控措施，坚决守住“两个确保”底线。

七、化解矛盾纠纷，持续强化行政权力制约监督

（一）依法妥善化解社会矛盾

高度重视涉林涉草信访工作，共受理办结群众信访事项74件，办结率100%。未发生重大群体性事件或行政复议被纠错、行政诉讼败诉案件。

（二）自觉主动接受各方监督

主动接受人大法律监督、政协民主监督，主办、协办建议提案7件。完善信息公开制度，依法主动公开财政预决算、行政许可与处罚结果、重大项目建设等信息。已发布原稿318条信息，转发引用2745条。公布监督举报电话和邮箱，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。

八、存在的问题与下一步工作举措

回顾全年工作，我们清醒地认识到，全州林草法治建设仍存在一些不足：一是赋权的基层执法队伍的专业能力和规范化水平有待进一步提升；二是“谁执法谁普法”的深度和广度有待进一步拓展，普法形式需更贴近群众；三是跨部门协同执法和数据共享的机制效能有待进一步释放。

2026年，凉山州林草局将坚持以习近平法治思想为根本遵循，重点抓好以下工作：一是在执法规范化上再深化。常态化开展案卷评查和执法监督检查，力争全州林草行政处罚案件合格率达98%以上。二是在普法实效性上再创新。策划开展“以案释法”乡村行活动，提升普法覆盖面和感染力。三是在协同治理上再突破。深化“林长制+”协作机制。